2021年1月刊

国家政策→

导读：１１月，国家一方面立足当前着眼长远，完善战略布局，表现为习近平发表《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》，提到坚定实施扩大内需战略，优化和稳定产业链、供应链，完善城市化战略，调整优化科技投入和产出结构等发展战略问题。另一方面，国家推动各项战略的落实，如在加快发展现代产业体系，建设汽车强国方面，国务院印发《新能源汽车产业发展规划（２０２１—２０３５年）》，在实施扩大内需战略方面，发改委印发《近期扩内需促消费的工作方案》，在加快国防和军队现代化方面，强调聚焦备战打仗，坚持实战实训。

●　习近平发表重要文章：国家中长期经济社会发展战略若干重大问题

《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。文章强调，当今世界正经历百年未有之大变局，这次疫情既是一次危机，也是一次大考。我们要举一反三，进行更有长远性的思考，完善战略布局，做到化危为机，实现高质量发展。文章指出，要坚定实施扩大内需战略。牢牢把握扩大内需这一战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，国内循环越顺畅，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要优化和稳定产业链、供应链。要拉长长板，补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。要完善城市化战略，把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居。要调整优化科技投入和产出结构，科技发展要坚持问题导向、目标导向，创新科技成果转化机制。要实现人与自然和谐共生，深化对人与自然生命共同体的规律性认识，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展。要加强公共卫生体系建设，从顶层设计上提高公共卫生体系在国家治理体系中的地位。

●　习近平出席中央军委军事训练会议并发表重要讲话

中央军委军事训练会议２５日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，全军要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持聚焦备战打仗，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，发扬优良传统，强化改革创新，加快构建新型军事训练体系，全面提高训练水平和打赢能力，为实现党在新时代的强军目标、把我军全面建成世界一流军队提供坚强支撑。

●　国务院印发《新能源汽车产业发展规划（２０２１—２０３５年）》

《规划》提出到２０２５年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至１２．０千瓦时／百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的２０％左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。力争经过１５年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

●　发改委印发《近期扩内需促消费的工作方案》

《方案》提出加大对城镇老旧小区改造的支持，鼓励各地对城镇老旧小区有条件的楼栋加装电梯。更好利用地下空间建设公共停车场，综合各地实践经验，允许有条件的地方利用地下空间建设公共停车场或立体停车库。开展“大家电安全使用年限提醒”活动。鼓励相关社会团体制定家用电器安全使用和更新换代的团体标准，开展“大家电安全使用年限提醒”活动，促进相关标准有效实施，推动超龄大家电更新换代。加快推进５Ｇ网络基站建设，通过进一步扩大电力市场化交易、推动转供电改直供电、加强转供电环节价格监管等措施进一步降低５Ｇ基站运行电费成本。支持各地在站址资源获取、资金补贴等方面加大对５Ｇ网络建设的支持力度。

地方政策

导读：地方政府围绕加快发展现代产业体系，构建以国内大循环为主、双循环相互促进新发展格局出台政策，如在新基建方面，有山东省印发《新基建三年行动方案（２０２０－２０２２年）》，广东省印发《推进新型基础设施建设三年实施方案（２０２０—２０２２年）》，云南省印发《云南省“５Ｇ＋工业互联网”示范工程推进方案》，在推动行业转型升级方面，有江西省发布《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》。

●　山东省印发《新基建三年行动方案（２０２０－２０２２年）》

《方案》提出到２０２２年，全省５Ｇ网络广泛覆盖，大数据中心集聚发展，工业互联网、物联网普及推广，人工智能技术领先，充电桩和加氢站、特高压、轨道交通支撑有力，区域创新能力位次前移，新基建衍生形成５０个以上新兴产业集聚区，在全省新旧动能转换重点领域形成２００个特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的典型应用场景，基本建成全国新型基础设施建设先行区和示范区。

●　广东省印发《推进新型基础设施建设三年实施方案（２０２０—２０２２年）》

《实施方案》针对三类新型基础设施特点，分别提出建成全国领先的基础和专用网络体系、打造高水平的创新基础设施集群、构筑经济社会智慧化运行的基础设施体系三大行动目标。在此基础上，提出广东新型基础设施三年发展总体目标，即到２０２２年，广东新型基础设施发展水平领先全国，初步形成以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，以信息网络为基础，支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。

●　云南省印发《“５Ｇ＋工业互联网”示范工程推进方案》

《方案》提出完成全省国家级示范基地、省级新型工业产业示范基地、省级重点开发区、特色优势行业重点企业的５Ｇ网络全覆盖，遴选一批“５Ｇ＋工业互联网”示范应用基地，形成一批基于５Ｇ技术的企业外网、专网试点示范项目。聚焦烟草、冶金化工、绿色能源、绿色食品和先进装备制造等特色优势行业及新兴产业，打造一批“５Ｇ＋工业互联网”典型应用场景，形成１０个以上特色鲜明、亮点突出、可复制、可推广的典型工业示范应用并在全省范围大力推广，培育５Ｇ与工业互联网深度融合的新兴业态与应用模式。建成至少１个“５Ｇ＋工业互联网”内网建设改造公共服务平台，打造一批应用推广中心。围绕设备、控制、网络及数据等重点领域，坚持安全体系与网络、应用同步规划、同步建设和同步运行，构建责任清晰、制度健全、技术先进的工业互联网安全保障体系，形成事前防范、事中监测和事后应急的综合保障能力。

●　江西省发布《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》

《意见》提出到２０２２年，建筑业总产值达到１万亿元以上，建筑业增加值占ＧＤＰ比重达到８．３％，装配式建筑发展水平进一步提高，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例突破３０％，龙头企业带动能力明显增强，年产值超１００亿元企业１０家以上，年产值超过千亿元的建筑企业实现零的突破，上市企业实现零的突破，力争达到３家，质量保证体系更加完善，建造水平和建筑品质明显提高。到２０２５年，建筑业总产值达到１．５万亿元，建筑业增加值占ＧＤＰ比重达到８．５％，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例力争达到４０％，智能建造与建筑工业化协同发展政策体系和产业体系基本建立，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，建筑产业互联网平台初步建立，建筑企业科技创新能力明显增强，核心竞争力显著提高。