政策规划 国家政策 导读：2月，围绕高质量发展，国家在扩大内需、发展新质生产力、循环经济、安全、数字化发展等多个方面出台了相关政策。其中以中央部署新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新和国资委要求央企加快布局发展人工智能产业为重点，它们都将为中国经济高质量发展提供推动力和支撑力。 ● 习近平主持召开中央财经委员会第四次会议，强调推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平2月23日主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。 ● 国务院国资委召开中央企业人工智能专题推进会，扎实推动AI赋能产业焕新 2月19日，国务院国资委召开“AI赋能 产业焕新”中央企业人工智能专题推进会。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在会上讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于发展人工智能的重要指示精神，推动中央企业在人工智能领域实现更好发展、发挥更大作用。会议强调，中央企业要把发展人工智能放在全局工作中统筹谋划，深入推进产业焕新，加快布局和发展人工智能产业。要夯实发展基础底座，把主要资源集中投入到最需要、最有优势的领域，加快建设一批智能算力中心，进一步深化开放合作，更好发挥跨央企协同创新平台作用。开展AI+专项行动，强化需求牵引，加快重点行业赋能，构建一批产业多模态优质数据集，打造从基础设施、算法工具、智能平台到解决方案的大模型赋能产业生态。会上，有关人工智能头部企业及中央企业代表作了交流发言。10家中央企业签订倡议书，表示将主动向社会开放人工智能应用场景。 ● 国务院发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》 《意见》提出，鼓励废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸。支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造。鼓励企业和科研机构加强技术装备研发，支持先进技术推广应用。促进废旧装备再制造。推进汽车零部件、工程机械、机床、文化办公设备等传统领域再制造产业发展，探索在盾构机、航空发动机、工业机器人等新领域有序开展高端装备再制造。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。在履行告知消费者义务并征得消费者同意的前提下，鼓励汽车零部件再制造产品在售后维修等领域应用。 ● 工信部印发《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）》 《方案》提出，开展重要数据安全保护。指导企业建立健全数据分类分级保护等安全管理制度，定期梳理识别重要数据和核心数据，形成目录并及时报备。督促重要数据和核心数据处理者明确数据安全负责人和管理机构，落实数据分级防护要求，每年至少开展一次数据安全风险评估，及时发现整改安全隐患，按要求报送评估报告。指导企业加强重要数据和核心数据安全风险监测与应急处置，及时报告重大风险事件。推动各行业企业加强商用密码应用保护数据安全。到 2026 年底，工业领域数据安全保障体系基本建立。数据安全保护意识普遍提高，重点企业数据安全主体责任落实到位，重点场景数据保护水平大幅提升，重大风险得到有效防控。数据安全政策标准、工作机制、监管队伍和技术手段更加健全。数据安全技术、产品、服务和人才等产业支撑能力稳步提升。 ● 自然资源部印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》 《方案》提出，到2025年，自然资源数字化治理体制逐步健全、管理机制趋于成熟，一体化基础设施体系基本形成，“空天地海网”态势感知理解能力进一步提升，数据资源体系更加完善，分布式数据中心基本建成，数据治理和开发利用水平进一步提高，数据资产化运营初见成效。到2030年，数据驱动的业务规则重构、业务流程再造基本完成，多维数字化应用场景基本完备，与自然资源治理体系和治理能力现代化相适应的“一张网、一张图、一平台”的数字化治理体系框架更加成熟，基本形成高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理的整体智治新格局，美丽中国数字化国土空间治理体系基本建成。 ● 交通运输部发布《关于做好平安百年品质工程创建示范 推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见》 《意见》提出，推动工业化建造创新发展。推动标准化设计、工厂化生产、智能化建造、智慧化管理为主要特征的工业化建造技术应用，提高工程质量水平。推动智能建造技术迭代升级，推进智能数控设备、工业机器人群组应用，发布先进适用的智能建造技术和设备典型案例。推进智能化拌合设备及施工机具迭代升级，实现数据实时传输和智能监控。探索推动智能感知传感器等监测设备与工程同步装配使用，提高交通运输基础设施安全防护监测数据可靠性、准确性。推动数字化建设创新发展。融合勘察设计、施工等多源数据，推动各环节数字化流转，促进工程质量数字化管理。探索BIM+GIS技术在桥梁、隧道、港口、航道等工程建设中数字化集成应用。推广项目建设综合管理系统的应用，完善工程智能建造、数字分析、实时监控、智能预警等功能，提升施工质量、安全生产、数字档案、地质灾害监测等方面的智慧化管理水平。 ● 商务部等部门发布《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》 《意见》提出鼓励海外研发合作。鼓励新能源汽车及其供应链企业高效利用全球创新资源，依法依规在海外设立研发中心，积极与国外研究机构、产业集群等建立战略合作关系，融入全球新能源汽车创新网络，提升我国新能源汽车设计、研发及工程技术等方面的创新能力。加强海外维修等售后能力建设。支持新能源汽车企业自建海外营销售后服务网点和维修备件中心，积极运用数字技术开展远程诊断、技术支持等服务。引导新能源汽车企业加强与动力电池等配套企业的海外维修合作，开展维修技术人员培训，提高维修专业化水平。鼓励企业技术人员到一线提供维修服务，提升售后服务质量。 地方政策 导读：地方政策主要体现在促投资扩内需方面，具体体现为：广西印发《广西实施新一轮工业振兴三年行动的若干政策措施》，江西印发《江西省实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划（2024-2026年）》，浙江印发《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2024年重大建设项目实施计划》，宁夏印发《2024年项目投资攻坚年行动方案》，安徽印发《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》。 ● 广西自治区印发《广西实施新一轮工业振兴三年行动的若干政策措施》 《措施》提出2024—2026年，每年统筹安排一般公共预算资金、新增政府专项债券资金，采取股权投资、贷款贴息、融资担保、投资补助、资金奖励等方式支持重大工业项目建设、企业技术改造、企业数字化改造、园区基础设施建设、企业梯度发展、企业市场开拓、企业贡献奖励和地方考核奖励等。各市、县（市、区）相应加大财政对工业的投入。自治区每年对关键核心技术攻关项目按有关政策给予财政资金资助。对制造业关键核心技术产业化项目和制造业创新成果大规模工业化应用项目，自治区按照固定资产投资的一定比例给予支持，单个项目最高不超过5000万元。支持工业互联网、数字化转型生态建设，对列入国家级试点示范的工业互联网平台等项目给予资金支持。 ● 江西省印发《江西省实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划（2024-2026年）》 《行动计划》提出，围绕综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”，每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目、1000个左右投资10亿元以上重大项目，全省重大项目完成投资1万亿元以上，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系。 ● 安徽省印发《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》 政策提出，全力支持打造汽车“首位产业”。省财政统筹安排20亿元支持汽车产业七个生态建设。链接全球创新资源设立开放型汽车生态实验室，单个实验室每年度最高综合补助3000万元。重点围绕轻量化材料、车规级芯片、下一代动力电池、新型充换电技术、智能驾驶体系等关键领域，支持组建创新联合体，最高可按研发和设备投入的50%予以补助。支持各市对智能网联汽车道路测试和示范应用予以补贴，每市每年度给予最高1000万元补助。支持以市场化方式举办新能源汽车展，最高给予1000万元综合奖补。加快培育发展氢能产业，支持建设氢能标准研究、中试放大、检测试验和安全运营监测等产业公共服务平台，综合采取“贴息+补助”方式予以最高500万元补助。推动传统产业转型升级。实施制造业技术改造升级工程，落实技术改造投资税收优惠和专项再贷款政策，广泛应用数智技术、绿色技术，支持企业技术改造和设备更新，加快重点行业改造升级。实施亿元以上重点技术改造项目1200项以上，新增规上制造业企业数字化改造5000家以上。对获得国家智能制造示范工厂的奖补300万元，对获评国家级绿色工厂的奖补100万元。支持建筑业加快转型升级，推进中国建造（安徽）工业互联网平台建设，积极培育特级资质企业。 ● 浙江省印发《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2024年重大建设项目实施计划》 《实施计划》提出加快新开工一批重大建设项目。围绕新建项目开工率一季度达到30%、二季度达到60%、三季度达到85%的目标，第一批安排金七门核电一期、温州龙湾国际机场三期扩建、深蓝精密半导体及关键零部件制造、中鸿新材料、绍兴轨道交通2号线二期、义龙庆高速公路、甘电入浙±800千伏特高压直流输电工程等300个新建项目，2024年计划完成投资1170亿元。加快续建一批重大建设项目。第一批安排杭州地铁四期、东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程、超重力离心模拟与实验装置国家重大科技基础设施、宁波舟山港六横公路大桥、瑞浦兰钧温州新能源制造基地、苍南至泰顺高速公路、中芯绍兴三期12英寸集成电路数模混合芯片生产线、三门核电二期、省公共卫生临床中心等801个续建项目，确保2024年完成投资9143亿元。 ● 宁夏自治区印发《2024年项目投资攻坚年行动方案》 《方案》提出实施增发国债投资攻坚行动。加快经济社会薄弱领域补短板、防洪排涝抗灾基础设施等重点领域投资，迅速启动首批防洪防涝、农田水利等145个增发国债项目。实施新型工业投资攻坚行动。坚持把新型工业化作为现代化建设的关键任务，围绕“十条产业链”，推动“四大改造”，加强质量支撑和标准引领，建设高性能金属、储能材料、硅基材料等300个延链补链建链项目。加快推进国能宁煤MTP技术升级、冠能高分子材料等项目建设，实施102个更新改造项目，推动55个重点项目投产达效。高水平建设国家新能源综合示范区，加快推进六盘山电厂2×100万千瓦、中卫电厂4×66万千瓦机组扩建项目建设。 ● 山东省印发《山东省航空航天产业发展规划》 《规划》提出，围绕全省优势突出、特色鲜明、潜力巨大的领域，聚焦运载火箭、卫星制造与应用、通用航空和无人机、航空航天关联制造四大产业方向，搭建科技创新平台，攻关关键核心技术，完善基础设施配套，加速产品应用示范，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。到2030年，集聚培育一批科研院所、新型研发机构、实验室，新建5家以上国家级企业技术中心、制造业创新中心、技术创新中心、工程研究中心。建成东方航天港、卫星星座、国际枢纽机场等一批标志性工程，力争全省航空航天重点企业达到300家，打造10个左右特色鲜明的航空航天产业园区，形成5个以上优势突出的省级战略性新兴产业集群、雁阵形集群。空天信息基础设施更加完善，布局建成通用机场50个左右，航空运营服务网、低空监视服务网初步建成，通用航空、无人机、卫星数据等新场景应用更加丰富。 政府投资 ● 广东今年安排省重点建设项目1508个，年度计划投资1万亿元 广东省委、省政府在深圳市召开全省高质量发展大会。广东省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰在会上称，广东今年安排省重点建设项目1508个、年度计划投资1万亿元，其中产业项目数量超过一半，新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料等4大类产业汇集项目370余个、年度投资额约1500亿元。 ● 2024年河北省重点建设项目共安排639项，总投资1.38万亿元 河北省发展改革委发布了河北省2024年省重点建设项目名单。2024年省重点建设项目共安排639项，总投资1.38万亿元，年度预计投资2200亿元。其中：新开工项目328个，总投资3857.2亿元；续建项目233个，总投资8437.3亿元；建成投产项目78个，总投资1531.6亿元。涵盖战略性新兴产业、传统产业升级改造、现代服务业、基础设施和社会事业等领域。 ● 贵州2024年省级重大项目投资额降六成，多投向新型工业化 贵州省重大工程和重点项目建设工作领导小组办公室发布了2024年省级重大工程项目名单，共包括3086个项目，年度预期投资3197.44亿元。而在2023年初，贵州发布的省级重大工程和重点项目共有4158个，年度预期投资8003.86亿元。今年与去年相比，不仅数量减少了1000多个，投资额更是骤减约4800亿元，降幅达到60%。当前贵州重大项目投资骤减的一个重要原因，是要严控并化解地方政府债务。不过，虽然项目总体数量在降低，但新型工业化项目的数量却在增加，去年为1231个，今年为1245个。新型工业化项目中，约15%是煤炭相关的基础能源产业，约39%是光伏、风电、储能、电池等新能源相关产业。 | 
